人才是知識(shí)的載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源，是經(jīng)濟(jì)競爭的核心要素。不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，關(guān)鍵是不斷解放和發(fā)展人，核心是解放和發(fā)展人才。推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須首先轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，突破“見事見物不見人”的思維定勢束縛，大力實(shí)施“人才強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮人才作用。

　　一、事在人為，事靠人為，新農(nóng)村建設(shè)需要大量人才

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國進(jìn)入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新階段。完成新階段面臨的新任務(wù)，迫切需要五大類人才提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

　　首先，迫切需要能夠進(jìn)行區(qū)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的智囊型人才。推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，就是立足本地自然與人文資源，面向國內(nèi)外大市場，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，突破傳統(tǒng)“小而全”的生產(chǎn)格局，集中連片布局，發(fā)揮聚集效應(yīng)，進(jìn)而向?qū)I(yè)化、基地化、產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。面對這種大變局，農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要(農(nóng)民茫然：誰能告訴我來年種什么?)，迫切需要大批懂得市場機(jī)制，熟悉地理環(huán)境，善于分析市場的智囊型人才。智囊型人才分兩類，一類是能從區(qū)域特點(diǎn)出發(fā)，在總體上為區(qū)域發(fā)展進(jìn)行策劃設(shè)計(jì)的專家，另一類是針對農(nóng)戶、農(nóng)場、畜牧場的不同特點(diǎn)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)策劃和經(jīng)營指導(dǎo)的人才。目前，各級(jí)政府主管部門擔(dān)當(dāng)著區(qū)域發(fā)展“智囊”，針對微觀主體所需要的智囊人才嚴(yán)重缺位。這是指導(dǎo)針對性不強(qiáng)，甚至導(dǎo)致“一轟而上”的重要原因。

　　其次，迫切需要能夠把科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的科技人才?？萍几偁幜κ钱a(chǎn)業(yè)競爭力的核心。目前，我國正處在用現(xiàn)代科技改造、裝備傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵階段。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，就是在掌握地理信息的基礎(chǔ)上，運(yùn)用生物科學(xué)知識(shí)和技術(shù)原理，進(jìn)行人與作物、畜禽等生命體的對話，使品種、農(nóng)藝與生態(tài)環(huán)境融洽、協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)最大化。農(nóng)業(yè)科技向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，是知識(shí)與技術(shù)的“雙重轉(zhuǎn)化”。僅僅掌握一些簡單的技術(shù)，難以適應(yīng)復(fù)雜多變的局面。我國農(nóng)戶規(guī)模狹小，而生物科技又奧秘、復(fù)雜，讓眾多農(nóng)民完全掌握，要求太高，成本太大，既無必要，也不可能。農(nóng)民迫切需要大批掌握本地信息，能夠與作物和畜禽生命過程對話，能夠與農(nóng)戶和市場對話的科技人才。信息源:免費(fèi)招聘網(wǎng)_www.rcxx.com_淘才招聘網(wǎng)

　　第三，迫切需要能夠促進(jìn)產(chǎn)銷銜接的市場經(jīng)紀(jì)人才。分散農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品，通過經(jīng)銷商進(jìn)入大市場。一方面，分散的農(nóng)戶與強(qiáng)勢的經(jīng)銷商進(jìn)行交易，會(huì)因?yàn)殡p邊關(guān)系“不對稱”，使農(nóng)戶利益遭受損失。另一方面，經(jīng)銷商掌握生產(chǎn)基地、生產(chǎn)農(nóng)戶以及每批產(chǎn)品質(zhì)量信息的成本高、難度大，經(jīng)銷商與分散的農(nóng)戶進(jìn)行交易，也可能因信息“不對稱”，導(dǎo)致談判、履約、監(jiān)督的成本過高而中斷交易過程。這是出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品買難，好產(chǎn)品買不出好價(jià)錢的一個(gè)重要原因。農(nóng)民和經(jīng)銷商迫切需要懂得市場交易規(guī)則，了解產(chǎn)品質(zhì)量，掌握市場行情，能夠同時(shí)與農(nóng)戶和經(jīng)銷商對話的交易中介人——市場經(jīng)紀(jì)人才，居中進(jìn)行撮合，提高交易效率。以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，農(nóng)村最短缺的人才就是市場經(jīng)紀(jì)人才。

　　第四，迫切需要能夠聚合經(jīng)濟(jì)要素的企業(yè)經(jīng)營人才。市場是經(jīng)濟(jì)要素的組織方式，企業(yè)也是經(jīng)濟(jì)要素的組織方式。那種方式更有效率，取決于資產(chǎn)專用性，取決于交易成本與組織成本的比較。一般認(rèn)為，用企業(yè)化方式整合農(nóng)業(yè)要素資源，用工業(yè)化理念改造、經(jīng)營農(nóng)業(yè)，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場競爭力的必由之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是企業(yè)化方式和工業(yè)化理念的一種市場表達(dá)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是發(fā)育龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織。不僅需要大企業(yè)，更需要大批中小企業(yè)，形成與產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的企業(yè)群。不僅需要農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，更需要農(nóng)戶的專業(yè)合作社。農(nóng)村工業(yè)化過程中，需要大批扎根于鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)土文化，又具有企業(yè)家才能，能聚集各類發(fā)展資源，推動(dòng)企業(yè)和合作社發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營人才。信息源:免費(fèi)人才網(wǎng)_www.rcxx.com_淘才招聘網(wǎng)

　　第五，迫切需要服務(wù)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)指導(dǎo)人才。21世紀(jì)上半葉，中國將有5億人口從農(nóng)村搬進(jìn)城市，這是人類有史以來最波瀾壯闊的城市化運(yùn)動(dòng)。勞動(dòng)力和人口由山區(qū)向平原轉(zhuǎn)移，由內(nèi)地向沿海轉(zhuǎn)移，由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，由腹地城市向海濱城市轉(zhuǎn)移，是人類地理空間運(yùn)動(dòng)的大趨勢。與沿海、城市相比，農(nóng)村、內(nèi)陸缺少高經(jīng)濟(jì)效率的地理空間，能夠提供的就業(yè)崗位非常有限。內(nèi)陸、農(nóng)村的富余勞動(dòng)力只有到城市、沿海去，才能尋找更多就業(yè)機(jī)會(huì)，謀求更好創(chuàng)造財(cái)富之路。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一系列復(fù)雜的交易過程，涉及工作調(diào)整、工作搜尋和空間遷徙。農(nóng)民要負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)業(yè)成本、搜尋成本、遷徙成本、心理成本和機(jī)會(huì)成本，不僅成本構(gòu)成復(fù)雜，而且具有較高風(fēng)險(xiǎn)性。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，迫切需要社會(huì)化的服務(wù)，迫切需要開發(fā)就業(yè)技能，開展就業(yè)指導(dǎo)的人才隊(duì)伍。

　　二、治理市場失靈，完善市場體系，提高人才市場效率

　　(一)“農(nóng)字號(hào)”人才市場機(jī)制失靈的解釋。

　　在農(nóng)村，人才普遍短缺，農(nóng)民迫切需要的人才服務(wù)難以滿足，這是一個(gè)不爭的事實(shí)。另一個(gè)不爭的事實(shí)是，大量為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的人才，工作量嚴(yán)重不足，人才資源浪費(fèi)，以至新畢業(yè)的大專學(xué)生就業(yè)極為困難。此所謂人才短缺與人才過剩現(xiàn)象并存。人才短缺與過剩并存的深層原因，在于市場機(jī)制缺陷所導(dǎo)致的“人才市場機(jī)制失靈”?！稗r(nóng)字號(hào)”人才市場機(jī)制失靈，是由我國農(nóng)村人才需求與供給的結(jié)構(gòu)性矛盾所致。

　　人才需求的基本單元是農(nóng)戶。我國的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模狹小，對人才的需求也就相應(yīng)細(xì)小，一般農(nóng)戶只有幾畝作物和幾頭家畜，又分為不同類的作物和家畜。加上不同農(nóng)戶的生產(chǎn)活動(dòng)不能集中連片，對人才的需求在空間上分散，時(shí)間上不同步。農(nóng)戶對人才需求的細(xì)小、分散和不同步，給人才有效供給帶來困難，增加了人才供給成本，降低了人才服務(wù)效率。

　　人才供給的基本單元是個(gè)人。一般而言，在農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)空間連片的情況下，一個(gè)人才可以為萬余畝作物、上千頭家畜的生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)。農(nóng)戶對人才需求細(xì)小、分散和不同步，形成人才“空間縮水”現(xiàn)象：同樣一個(gè)人才，受農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)空間分散的影響，所能提供的有效服務(wù)大大折扣，大為減少。無形之中，人才服務(wù)的成本上升了，價(jià)格提高了。農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)規(guī)模越小，空間越分散，人才服務(wù)的效率越低，市場價(jià)格越高，需求越難以滿足。在偏遠(yuǎn)的貧困山區(qū)，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)空間更分散，時(shí)間差異更大，人才供給成本更高，服務(wù)效率更低，問題則會(huì)更突出。
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