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政策法規(guī)

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完善裁員新規(guī) 力爭“裁員”不“裁心”

發(fā)布時(shí)間:2015/1/12 21:45:26文章來源:汕頭人才網(wǎng)瀏覽次數(shù):27800次


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人社部起草的《企業(yè)裁減人員規(guī)定(征求意見稿)》近日征求意見。意見稿規(guī)定,企業(yè)需裁減人員,應(yīng)提前30日向本企業(yè)工會(huì)或者全體職工說明情況并提供相關(guān)證明;企業(yè)依法進(jìn)行破產(chǎn)重整等原因裁員的,應(yīng)盡量不裁員或少裁員,人社部門將給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼。在本單位連續(xù)工作滿15年,且距法定退休年齡不足5年等4種類型的職工,擬納入禁止裁員范圍。

專門針對(duì)企業(yè)裁員出臺(tái)規(guī)定,用法律條文規(guī)避企業(yè)暴力裁員,人社部的做法可謂適宜又適時(shí)。從上世紀(jì)末國企倒閉開始至今,我國每年都會(huì)出現(xiàn)大量企業(yè)因裁員與工人對(duì)立的情況,有的甚至演變成罷工鬧事或流血沖突,本已茍延殘喘的企業(yè)受到“裁員”之困,付出了更大的經(jīng)濟(jì)損失,而未裁和被裁的員工均利益受損,可謂“幾敗俱傷”,專門法規(guī)的出臺(tái)是多方所盼。而隨著技術(shù)革新的加速,越來越多的傳統(tǒng)行業(yè)、工種將退出歷史舞臺(tái),相關(guān)從業(yè)者難逃“被裁”厄運(yùn);加上近年來資本市場風(fēng)起云涌,并購和重整蔚然成風(fēng),民營創(chuàng)業(yè)企業(yè)又出現(xiàn)“二代接班”風(fēng)潮,激進(jìn)的市場環(huán)境和新的經(jīng)營理念必然帶來大規(guī)模裁員,專門法規(guī)的出臺(tái)正是時(shí)候。

勞動(dòng)者“丟飯碗”,向來是敏感且脆弱的事,企業(yè)一旦沒處理好,很容易釀成“上房揭瓦”式的悲劇。其實(shí),現(xiàn)有的《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》和《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》已對(duì)企業(yè)裁員做了相關(guān)規(guī)定,譬如患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的等三類職工,用人單位不得裁減。但總體而言,現(xiàn)有法規(guī)對(duì)于被裁勞動(dòng)者的保護(hù)力道不足:企業(yè)裁員要提前30天告知員工,集體裁員要聽取工會(huì)或全體職工意見,很多企業(yè)其實(shí)并未履行;裁員補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低,且能卡則卡,職工無處申訴。

從內(nèi)容看,承載著諸多期待的新規(guī)在兩方面有所突破。一是對(duì)不裁員、少裁員、穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè),人社部將發(fā)放穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼,用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等,既保障職工的就業(yè)權(quán)益,也為企業(yè)注入了“資本補(bǔ)償”。二是首次規(guī)定在本單位連續(xù)工作滿15年,且距法定退休年齡不足5年的職工,用人單位禁止裁員,對(duì)那些勤勤懇懇、為企業(yè)鞠躬盡瘁的“忠臣”提供了保護(hù)傘。

  不過,緊扣細(xì)節(jié)不難發(fā)現(xiàn),一旦企業(yè)不履行提前告知被裁員工義務(wù),不解釋裁員正當(dāng)性理由,不給出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),新規(guī)并沒有作出具體處罰規(guī)定,更沒有明確誰來處罰、處罰標(biāo)準(zhǔn)如何、誰來接納員工投訴等內(nèi)容。沒有“懲罰”這把達(dá)摩克利斯之劍懸在頭頂,以逐利為目標(biāo)的企業(yè)怕是有便宜則占,安能“乖乖”照顧被裁員工的利益?

  俗話說“裁員不裁心”,一方面,企業(yè)不僅不能讓離職員工“受傷”,最好還得讓其“滿意”,“諾基亞式裁員”便是最好的參考,該企業(yè)過去13年裁掉了1.4萬芬蘭員工,裁員幅度之大令人震驚,但離職員工受到了“職業(yè)道德上的最大照顧”,紛紛轉(zhuǎn)崗重新就業(yè)。另一方面,在我國現(xiàn)代企業(yè)制度尚未健全的大背景下,“懲罰式”的規(guī)范裁員制度依然不可或缺,尤其是管理松散的小企和私企,懲罰條款才能對(duì)企業(yè)形成真正約束。

  專門法規(guī)的出臺(tái),意味著企業(yè)裁員將步入“有法可依”的新常態(tài),但只有明確違規(guī)裁員的懲罰規(guī)定,才能將“有法可依”升格為“有法必依”,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)合法、合情、合理裁員?!?/p>


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