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收入分配須打破僵局

發(fā)布時間:2015/11/20 23:25:22文章來源:電商招聘網(wǎng) job003.cn瀏覽次數(shù):5926次


小平同志多年前就說過,如果我們出現(xiàn)了嚴重的兩極分化,就說明改革是不成功的。這提醒我們要警惕,歷史給我們糾錯的時間不多了。


  “不到民政社保部門來,你不知道社會底層百姓有多苦。”前不久,在一個欠發(fā)達地區(qū)“走轉(zhuǎn)改”,聽市勞動和社會保障局的負責同志講些事,回來以后久久難以釋懷。


  90年代初,這里國企改制買斷工齡的有5萬多工人,轉(zhuǎn)眼都到了退休年齡。當年,他們以自己的犧牲支持改革,許多人因為年齡和技術(shù)老化,沒有穩(wěn)定工作和收入來源,甚至連社保都中斷了,生活非常窘迫。


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  肉聯(lián)廠有個老工人,孩子考上大學,沒錢交學費,他喝了敵敵畏。另有一位老工人,腎病動過大手術(shù),為給上清華的孩子掙學費,拉三輪車載客,結(jié)果一頭載在路上……到了退休年齡,該安享晚年了,但社保欠費問題如不解決,他們又將面臨基本退休金領(lǐng)不到的困窘。


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城鄉(xiāng)居民收入的增長相對于經(jīng)濟增長、財政收入增長來說,只能望其項背,國家、壟斷性行業(yè)、大型央企在國民收入中實現(xiàn)了超額分配。



  由于收入分配和社會保障體系的不完善,早期為改革做出犧牲和貢獻的人早已被“邊緣化”,他們的養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療等基本生活問題,不僅困擾著地方政府,一些大型國有銀行也必須直面。近日,工行、建行門前,數(shù)百名當年被“買斷工齡”、如今生活困頓的老員工聚集,要求增加補償或者重新安排工作。


  在經(jīng)濟下行周期,不同行業(yè)收入差距過大,同一行業(yè)在職者與離職者、在編的(不干活的)與不在編的(干活的)“疑是黃河落九天”的收入差距矛盾日益凸顯,并成為社會問題的焦點。


  有些國企老總在位時年薪百萬,退下來以后月薪三五千,心里失衡,末日情結(jié)作崇,五十八九趁還在位時“拼命搞”,欲壑難填搞得狼煙四起,搞爆為止,這樣的案例俯拾即是。好的制度能讓壞人變好人,而畸形的制度讓好人變壞人,甚至變魔鬼。


  30多年來,伴隨著經(jīng)濟的高速增長,我們積累了近4萬億美元的外匯儲備,年財政收入超過了10萬億,銀行存款超過了100萬億,但是財富“二八定律”告訴我們,巨大的社會財富只是讓國庫充盈了,龐大的食利階層形成了,但人均儲蓄3萬元的國度談不上富裕。遑論還有幾千萬人生活在貧困線以下。全民的醫(yī)療、教育、社保投入依然十分菲薄,居民收入占國民總收入比重連年下降。


  社會總體收入水平不高,普通勞動者出于對“子女教育、醫(yī)療和養(yǎng)老”三座大山的焦慮,不敢消費,節(jié)衣縮食、積谷防饑。


  數(shù)據(jù)顯示,1996年至2010年,中國居民收入在國民收入分配中的比重從69%下降到50%,最近,有報告稱,2005-2012年間,我國城鎮(zhèn)居民可支配收入復合增速13%,同期全國財政收入復合增速高達21.9%.截至2011年底,全國非金融國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額高達85.37萬億元,所有者權(quán)益29.17萬億元,分別是2003年的4.3倍和3.5倍。


  顯然,城鄉(xiāng)居民收入的增長相對于經(jīng)濟增長、財政收入增長來說,只能望其項背,國家、壟斷性行業(yè)、大型央企在國民收入中實現(xiàn)了超額分配。


  當社會財富一再向政府部門集中時,私人消費和投資必然被擠占?,F(xiàn)在,一次分配失衡之重,收入分配差距之大,基尼系數(shù)之高,早已越過警戒級。那就寄望稅收發(fā)揮它在再分配中的調(diào)節(jié)作用吧。但長期以低收入、低保障維系高儲蓄和高投資的經(jīng)濟模式下,稅收在平衡國民收入再分配的功能完全喪失,加劇了社會階層的斷裂和分化。


  對于普通人來說,個人所得稅法已成為真正的工資稅和薪金稅,稅負通苦指數(shù)是很高的。高通脹背景下,較低的個稅起征點意味著普通居民的日常消費都要雙重征稅,百姓的稅痛感猶如西方人說的“拔鵝毛”,當然痛得哇哇叫了,因為這是他們養(yǎng)家糊口的錢。


  成熟市場經(jīng)濟國家,富人的所得稅、遺產(chǎn)稅占到稅收總收入的半壁江山,我們是空白。東部某發(fā)達省份,有7800萬人口,銀行存款9萬億,上市公司300多家,gdp超5萬億的省份,但稅務(wù)部門監(jiān)控的全省的高收入人群中,月收入為2~4萬元的群體還不到2萬人,而月收入為4萬~6萬的人群還不到1萬人。


  稅務(wù)部門自身也承認,其掌握的數(shù)據(jù)與社會應(yīng)納稅群體真實情況相去甚遠?!爸饕鞘侄卧悸浜螅杖肭捞?,統(tǒng)計手段陳舊,高收入人群的納稅遵從度低,法不責眾?!倍愂铡笆鳌奔觿∈杖氩罹鄲夯?


  一個社會如果出現(xiàn)嚴重的階層斷裂,游戲規(guī)則被利益集團所把持,他們主導公共政策、控制經(jīng)濟資源配置時,權(quán)貴資本就大行其道,公眾利益就得不到保護。


  當前,中國經(jīng)濟和社會面臨的矛盾困難很多,但再困難也不會比1935年的美國困難。


  羅斯福總統(tǒng)在大蕭條時接手千瘡百孔的“危機國家”,他在艱難歲月里發(fā)表了著名的“爐邊談話”,強調(diào)經(jīng)濟越困難越要加強社會保障和失業(yè)保險。這位偉大的總統(tǒng)因此為后人銘記。


  他說,作為自由市場經(jīng)濟精髓的競爭,既能產(chǎn)生勝利者,也會產(chǎn)生失敗者。市場經(jīng)濟本身就是一個創(chuàng)造性破壞的過程,如果沒有社會保障體系對失敗者提供保護,失敗者將會起來摧毀美國繁榮的經(jīng)濟體系。


  把建立完善的社會保障體系作為走出危機的首選路徑,美國政府以此編織了一張巨大的社會安全網(wǎng),“必須牢記,社會保障體系保障了自由市場經(jīng)濟的秩序和穩(wěn)定性”。成千上萬的歐洲人(包括來自納粹德國的猶太難民)涌入美國,其中包括以愛因斯坦為代表的杰出科學家、作家、藝術(shù)家、音樂家和歷史學家,美國因此取代歐洲成為世界思想界領(lǐng)導者,為20世紀成為“美國世紀”奠定了堅實的基礎(chǔ)。


  小平同志多年前就說過,如果我們出現(xiàn)了嚴重的兩極分化,就說明改革是不成功的。這提醒我們要警惕,歷史給我們糾錯的時間不多了。


  當下,中國經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型處在復雜而敏感的十字路口,改革進入到必須直面大江大河的深水區(qū),利益調(diào)整揮之回去,要防止利益固化、社會斷層和轉(zhuǎn)型陷阱,決策者當以對國家和民族負責任的精神,加快收入分配體制改革和社會保障制度的完善,以此打開當下中國經(jīng)濟社會的僵局,給中華民族偉大復興的中國夢注入強大的內(nèi)生動力。


 ?。ū疚淖髡呓榻B:陳志龍,財經(jīng)專欄作家,報人。)


(原標題:收入分配體系畸形是中國社會之痛)



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