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公務員工資將進入上漲周期

發(fā)布時間:2015/11/20 23:24:33文章來源:電商招聘網(wǎng) job003.cn瀏覽次數(shù):10584次


本報訊  財政部財政科學研究所研究員張鵬在媒體發(fā)表文章稱,收入分配改革是當前最根本性的改革,但在理解上有誤差,把收入分配改革理解成了收入改革。收入分配改革瞄準的不僅是居民問題,還有改革環(huán)境問題。我國的改革起步于收入分配改革,之后在生產(chǎn)領域出現(xiàn)了承包制、股份制,在交換領域出現(xiàn)了價格雙軌制、價格自由化。1997年以后,收入分配改革基本處于停滯狀態(tài)。這次收入分配改革一個重大突破,就是讓勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。


  兩者同步以后,資本怎么辦?資本已經(jīng)獲得了過多的紅利回報,在這個階段讓出一部分紅利是合理的。資本和勞動不一樣,資本是可以具有杠桿率的。我只有2000元,卻可以做10000元的事情。資本的高效、集約使用,也可以提高資本回報率。


  啟動收入分配改革的原因之一是,居民收入增速低于gdp增速,這就出現(xiàn)一個情況,經(jīng)濟在快速增長,但老百姓說沒感覺到生活水平得到相應提高。信息源:中國電商人才網(wǎng)_www.job003.cn_雄鷹標志


  最高管理層和最低收入層的收入差距要控制在一定倍數(shù)內,推薦是40倍信息源:電子商務招聘網(wǎng)_www.job003.cn_雄鷹標志


張鵬表示,最高管理層和最低收入層的收入差距要控制在一定倍數(shù)內,推薦的倍數(shù)是40倍。通過這個方法,就把壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)以及壟斷行業(yè)內部的收入差距給控制起來了。


  完善勞動、資本、技術、管理等要素,按貢獻參與分配的初次分配機制,是保障中等收入階層不斷壯大的唯一可以依靠的渠道。要加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節(jié)機制。社會普遍關注的一個是稅收,一個是社會保障。


  以存量收入為目標征收的稅,主要是財產(chǎn)稅。中國百姓最重要的財產(chǎn)就是房地產(chǎn)。從房地產(chǎn)市場調控角度看,房產(chǎn)稅可開征可不開征,但從財產(chǎn)稅角度看,一定要開征房地產(chǎn)稅。


  既然是財產(chǎn)稅,其征收對象就應該是財產(chǎn)的當期價格,而不是歷史價格。既然是財產(chǎn)稅,對那些財產(chǎn)屬性較弱的房地產(chǎn),可以優(yōu)惠或免稅。


  張鵬認為,第一套房產(chǎn)的財產(chǎn)性屬性是最弱的,主要用來居住。第二套房產(chǎn)也具有一定居住屬性,投資屬性相對較弱。對第二套房產(chǎn)征稅有兩種思路,一種是優(yōu)惠稅率,相當于正常稅率的20%,或者像上海那樣規(guī)定免稅面積。


  事業(yè)單位逐步從小社保體系進入大社保體系,最終把公務員也納入大社保


       張鵬在文章中強調,關于社會保障,我國當前是雙軌制運行,這在國際上沒有先例。


  現(xiàn)在主要的改革思路是:第一步,不斷減少兩套系統(tǒng)間的差距;第二步,做實個人賬戶。


  很多人說社會保險預算是虧空的,這個說法從哪兒來的?就是去年社??偸杖?.4萬億元,總支出3.7萬億元,這么看是虧空的。但是,財政還提供了7900億元的補貼,不是因為虧空而補貼,是因為老職工轉軌必須提供的補貼,所以社?;鸩粌H沒有虧空,還增加了4000多億元。隨著一系列社保改革舉措的出臺,退休人員的收入差距也在縮小。


  此外,還要提高統(tǒng)籌層次,到今年底,要從現(xiàn)在的市縣兩級統(tǒng)籌全部提高到省級統(tǒng)籌。再接下來進行雙軌制并軌,首先是事業(yè)單位逐步從小社保體系進入大社保體系,最終把公務員也納入大社保體系。


  要深化企業(yè)和機關事業(yè)單位的工資制度改革,推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。從今年開始公務員工資將逐步進入上漲周期;事業(yè)單位進行績效工資改革;企業(yè)工資改革的目標是在全國大約70%以上的企業(yè),建立起規(guī)范的工資協(xié)商制度。還要多渠道增加居民的財產(chǎn)性收入,包括紅利、租金、利息。
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