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國有控股公司控制失效問題的原因分析

發(fā)布時(shí)間:2015/11/12 5:13:14文章來源:電商招聘網(wǎng) job003.cn瀏覽次數(shù):2695次


(一)、國有控股公司內(nèi)部制衡難以發(fā)揮作用
  
  目前的國有控股公司都是國有獨(dú)資公司,內(nèi)部不設(shè)股東大會(huì),股東大會(huì)的權(quán)力由董事會(huì)行使。另外還設(shè)有黨委會(huì)、監(jiān)事會(huì)、職代會(huì)、工會(huì)等機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)普遍存在兩個(gè)問題:一是功能重疊,職責(zé)不清,爭權(quán)奪利而又無人負(fù)責(zé)。二是只要有一個(gè)強(qiáng)勢的董事長或總經(jīng)理,這些機(jī)構(gòu)預(yù)先設(shè)想的相互制衡將形同虛設(shè),失去控制的功效。
  
 ?。ǘ?、國有控股公司控制過度與失效并存
  
  國有控股公司控制過度與失效并存的現(xiàn)象在兩個(gè)層次上存在:政府對(duì)國有控股公司的控制過度與失效并存,母公司對(duì)子公司的控制過度與失效并存。
  
 ?。ㄈ?、國有控股公司的治理問題
  
  國有控股公司是一種集團(tuán)型的企業(yè),其公司治理應(yīng)屬于集團(tuán)公司治理。集團(tuán)中母子公司的關(guān)系是建立在母公司對(duì)子公司控股的基礎(chǔ)上。由于母子公司有各自法律意義上的獨(dú)立性,它們之間完全有可能存在利益目標(biāo)沖突,加上信息不對(duì)稱的客觀存在,集團(tuán)公司治理的首要任務(wù)是設(shè)計(jì)出實(shí)現(xiàn)母公司對(duì)子公司有效控制的制度安排。所以,國有控股公司治理的中心問題是設(shè)計(jì)國有控股公司對(duì)子公司的控制機(jī)制。如何進(jìn)行有效的制度設(shè)計(jì),來保證母公司對(duì)子公司進(jìn)行有效的控制,是國有控股公司治理成功運(yùn)作的關(guān)鍵。

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