三農(nóng)直通車綜合報道：商務(wù)部網(wǎng)站消息，1月31日，商務(wù)部召開“保障春節(jié)期間市場供應(yīng)”專題新聞發(fā)布會，市場建設(shè)司副司長孔令羽表示，商務(wù)部將重點(diǎn)推進(jìn)五方面工作，健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行生豬市場價格調(diào)控預(yù)案，改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控辦法。堅(jiān)持市場化與政府調(diào)控相結(jié)合的原則，綜合采取網(wǎng)上對接、產(chǎn)銷銜接、社會救助和政府收儲等方式解決“賣難”，打造農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的緊急救助(sos)平臺。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。 

　　孔令羽表示，鮮活農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“買貴”現(xiàn)象引起社會廣泛關(guān)注，國務(wù)院常務(wù)會議專題研究并出臺了推動“減環(huán)節(jié)、降費(fèi)用、提效率”一系列措施。商務(wù)部落實(shí)國務(wù)院部署，積極會同發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門優(yōu)化政策環(huán)境，降低流通費(fèi)用。同時，著力發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。通過完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，市場信息監(jiān)測服務(wù)體系、調(diào)控體系、質(zhì)量追溯體系，建立解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“買貴”的長效機(jī)制。去年以來，商務(wù)部圍繞減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本、堅(jiān)持市場的基礎(chǔ)性作用，注重農(nóng)產(chǎn)品流通公益性特征，按照“強(qiáng)點(diǎn)、建鏈”并重的思路，重點(diǎn)開展了以下幾個方面工作： 

　　一是大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。2012年，商務(wù)部會同財(cái)政部安排中央財(cái)政資金14.9億元，開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)、南菜北運(yùn)和西果東送等試點(diǎn)工作，支持352家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈條，在13個中心城市開展農(nóng)超對接，推動40多個城市開展蔬菜直供直銷試點(diǎn)。 

　　二是積極開展多種形式的產(chǎn)銷銜接，減少流通環(huán)節(jié)。2012年商務(wù)部積極推動農(nóng)批對接、農(nóng)超對接和直供直銷等多種形式的產(chǎn)銷銜接，繼續(xù)實(shí)施南菜北運(yùn)，啟動了西果東送工程，為南方冬季蔬菜和西部水果打造了56條跨區(qū)域產(chǎn)銷鏈條，70個大中城市經(jīng)超市銷售的生鮮農(nóng)產(chǎn)品比例提高到17.8%，全國主要城市新增售菜面積13萬平方米。引導(dǎo)各地主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場創(chuàng)新流通方式，通過建設(shè)菜市場、社區(qū)直營店(連鎖店)、發(fā)展網(wǎng)上交易等方式，積極向零售終端延伸。 

　　三是探索建立農(nóng)產(chǎn)品流通公益性保障制度，解決流通不暢和“最后一公里”問題。商務(wù)部以貫徹落實(shí)《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為契機(jī)，積極指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門與《規(guī)劃》進(jìn)行對接，截至目前，北京、內(nèi)蒙古、福建、云南等省區(qū)市已發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等發(fā)展規(guī)劃。2012年，商務(wù)部開展便民菜場建設(shè)，支持769家社區(qū)連鎖菜店升級改造，回購回租公益性菜場80余家。指導(dǎo)各地探索建立農(nóng)產(chǎn)品流通公益性保障制度，通過政府直接投資入股、財(cái)政資金引導(dǎo)、減免行政收費(fèi)、提供土地網(wǎng)點(diǎn)等配套支持、實(shí)行價格補(bǔ)貼或保險等手段，探索農(nóng)產(chǎn)品流通公益性的實(shí)現(xiàn)方式。 信息源:中國電商人才網(wǎng)_www.job003.cn_雄鷹標(biāo)志

　　四是多渠道提升農(nóng)產(chǎn)品流通信息化水平，增強(qiáng)服務(wù)于生產(chǎn)和消費(fèi)的能力。 

　　五是完善市場調(diào)控體系，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格。商務(wù)部建立健全了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“買貴”應(yīng)對工作機(jī)制，及時協(xié)助解決山東芹菜等部分地區(qū)出現(xiàn)的20余起“賣難”問題。2012年我們先后在昆明、北京、海南等地組織產(chǎn)銷鏈條建設(shè)及農(nóng)批對接會，洽談成交農(nóng)產(chǎn)品1330余萬噸，促成96家企業(yè)簽訂長期產(chǎn)銷合作協(xié)議，疏通鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。商務(wù)部會同發(fā)展改革委等有關(guān)部門出臺了《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》、《零售商促銷行為管理辦法》等部門規(guī)章，商務(wù)部發(fā)布了《零售商供應(yīng)商公平交易行為規(guī)范》，大力加強(qiáng)零供交易監(jiān)管，清理整頓違規(guī)收費(fèi)，為規(guī)范市場交易秩序提供了有力保障。 信息源:電子商務(wù)招聘網(wǎng)_www.job003.cn_雄鷹標(biāo)志

　　六是推進(jìn)質(zhì)量追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。商務(wù)部推進(jìn)肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，2012年會同財(cái)政部確定了15個試點(diǎn)城市，目前共35個試點(diǎn)城市進(jìn)行了肉菜流通追溯體系建設(shè)，初步覆蓋了全國直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市。 

　　七是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新，降低流通成本。商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門開展農(nóng)產(chǎn)品交易、管理和制度創(chuàng)新，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)銷商公司化等工作。 

　　八是積極優(yōu)化政策環(huán)境，減輕多項(xiàng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。 

　　孔令羽還表示，下一步，商務(wù)部將全面貫徹黨的十八大精神，圍繞發(fā)展現(xiàn)代流通，促進(jìn)體系完善，推進(jìn)流通創(chuàng)新，抓好政策落實(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。重點(diǎn)推進(jìn)以下五個方面工作： 

　　一是統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品市場流通網(wǎng)絡(luò)布局。重點(diǎn)支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和銷地市場建設(shè)，培育具有國內(nèi)外影響力的農(nóng)產(chǎn)品價格形成中心和交易中心。加快推進(jìn)以城市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、生鮮超市、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為主體的農(nóng)產(chǎn)品零售市場建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷凍貯藏、分級包裝、電子結(jié)算，健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系。 

　　二是進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。支持發(fā)展農(nóng)批對接、農(nóng)超對接和直供直銷等產(chǎn)銷銜接模式，重點(diǎn)推動產(chǎn)銷銜接長效機(jī)制建設(shè)。全面推廣南菜北運(yùn)、西果東送模式，引導(dǎo)產(chǎn)銷兩地企業(yè)通過合作約束、交叉投資、利益共享等機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈條。 

　　三是加快推動農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新。支持和鼓勵企業(yè)根據(jù)自身特色和優(yōu)勢，促進(jìn)網(wǎng)上交易、拍賣等交易方式創(chuàng)新;推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范、電子結(jié)算及流通技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等管理創(chuàng)新;推動建立農(nóng)產(chǎn)品流通公益性保障制度和經(jīng)銷商公司化管理等制度創(chuàng)新。啟動農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)建。 

　　四是繼續(xù)完善市場調(diào)控和監(jiān)管。健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行生豬市場價格調(diào)控預(yù)案，改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控辦法。堅(jiān)持市場化與政府調(diào)控相結(jié)合的原則，綜合采取網(wǎng)上對接、產(chǎn)銷銜接、社會救助和政府收儲等方式解決“賣難”，打造農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的緊急救助(sos)平臺。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。 

　　五是全力抓好政策落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院39號文提出的財(cái)政、稅費(fèi)、土地、交通、金融、保險等政策，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在推進(jìn)步驟上加強(qiáng)銜接，在扶持措施上協(xié)同配合，確保形成政策合力。結(jié)合各地實(shí)際，鼓勵引導(dǎo)地方出臺優(yōu)惠配套措施，調(diào)動社會資本參與農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的積極性。
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