6月19日，由廣東省機構(gòu)編制委員會辦公室、省行政管理學會聯(lián)合舉辦的“簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革暨深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政體制改革論壇”在廣州召開。
國家行政學院教授、博士生導師、中國行政體制改革研究會秘書長汪玉凱表示，從今年以來深圳市公務(wù)員分類管理改革的經(jīng)驗看，雇員制是將來公務(wù)員改革的趨勢。將來綜合管理類公務(wù)員將沿用現(xiàn)行公務(wù)員制度，而行政執(zhí)法類公務(wù)員將越來越多采用雇員制，政府雇員可以高工資、高待遇，但不是終身制。 據(jù)《廣州日報》
這里的行政執(zhí)法類可能是籠統(tǒng)的概念，宜于執(zhí)行雇員制的，更多的應(yīng)是專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員。對行政執(zhí)法類公務(wù)員實行雇員制，一個難以逾越的問題是包括養(yǎng)老在內(nèi)的社會保障問題。一般而言，行政執(zhí)法工作是“青春飯”，要求受雇者年富力強，反應(yīng)敏捷，精通法律，善于處置。如果雇用期過了，雇員離開了執(zhí)法崗位，年紀也大了，很難再受雇于人，僅有平時的高工資、高待遇，恐難以應(yīng)付物價指數(shù)不斷提升的生活難題，尤其是養(yǎng)老這一塊。畢竟行政執(zhí)法人員不同于專業(yè)技術(shù)人員越老越吃香。因此，未雨綢繆，公務(wù)員雇員制不僅應(yīng)實行“議價工資”，而且還應(yīng)為雇員設(shè)立養(yǎng)老保險，形式上可選擇，可納入現(xiàn)有公務(wù)員的社保體系，也可由政府部分出資為雇員購買商業(yè)保險。只有從制度上解決雇員的后顧之憂，才能物盡其用，人盡其才。
另外，雇員制還要防止“閑的閑死，累的累壞”，某些機關(guān)可能會滋生“雇員制依賴癥”。復雜一些的活兒就省點力氣吧，反正可以招聘雇員來干，他們工資拿得高，怎么會不干別人不愿干的活？于是乎雇員來了，終身制公務(wù)員都該休閑一番了。本來一些公務(wù)并無多么高深的技術(shù)含量，只是工作量大一些而已，擠一擠“牙膏”，原有人手完全能夠搞定，而有了雇員，?？蹣渡弦彩抢希尾灰还赡X兒地推給雇員干？
再說，行政機關(guān)對專家級公務(wù)員的需求應(yīng)適應(yīng)深化改革的趨勢，不能動輒搞“圈養(yǎng)”。隨著政府職能轉(zhuǎn)型，原來由政府承擔的部分事務(wù)將交給社會中介組織或商業(yè)機構(gòu)去辦，政府有需要特殊機構(gòu)和特殊人才服務(wù)的，完全可走市場化之路，按照工作量和技術(shù)含量，訂立合同，按質(zhì)論價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價購買服務(wù)，政府按市場行情付費，對方以質(zhì)量和信用立市。既然能“一次性買斷”，何必要將“聘任制公務(wù)員”養(yǎng)在家里？能“隨叫隨到”何必“金屋藏嬌”？將“高薪養(yǎng)聘”的錢用到民生難事急事上，豈不更好？而且能通過購買服務(wù)解決的卻要專門招聘雇員，做了雇員就不能搞兼職的有償服務(wù)，如果政府“養(yǎng)兵千日用兵一時”，無疑是一種人才浪費。
鑒于此，應(yīng)啟動制度嚴格規(guī)范雇員制公務(wù)員崗位的設(shè)置，控制人員職數(shù)，防止拿納稅人的錢為終身制公務(wù)員省力氣、買幫手。同時，應(yīng)建立評估體系，對招聘參與政府管理，提高政府的規(guī)劃、研究和決策水平的各領(lǐng)域高端人才進行論證與確定，做到因事設(shè)崗，寧缺毋濫，防范“進得來，用不上，養(yǎng)起來，出不去”。
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